Антикоррупционная профилактика в закупках: что важно учитывать заказчикам и участникам

В 2026 году тема профилактики коррупции в закупках окончательно вышла за рамки «комплаенса ради комплаенса» и стала элементом стратегического управления рисками организаций. Новые подходы формируются на стыке правового регулирования, цифровизации и корпоративной культуры.

Учебно-практическое пособие «Система профилактики коррупционных правонарушений в организациях при осуществлении закупочной деятельности» фиксирует системный взгляд на проблему и показывает, что борьба с коррупцией в закупках — это не отдельные запреты, а целостная модель управления процессами.

Закупки как зона повышенного коррупционного риска

Закупочная деятельность традиционно относится к числу наиболее уязвимых сфер с точки зрения коррупционных проявлений. Это связано с концентрацией финансовых потоков, возможностью влияния на условия конкуренции и высоким уровнем управленческого усмотрения.

Коррупционные правонарушения в закупках определяются как противоправные действия участников закупочного процесса, направленные на получение незаконных преимуществ за счет нарушения принципов конкуренции, прозрачности и законности процедур.

На практике такие нарушения проявляются через:

манипулирование техническим заданием;

ограничение конкуренции;

фальсификацию документов;

завышение НМЦК;

откатные схемы на стадии исполнения контрактов.

При этом ответственность носит комплексный характер — от дисциплинарной до уголовной.

Переход к системной модели профилактики

Современная антикоррупционная модель в закупках строится на трех взаимосвязанных уровнях:

1. Законодательный контур

Ключевую роль играют:

законодательство о закупках;

антикоррупционное законодательство;

антимонопольное регулирование;

административная и уголовная ответственность.

Цель — исключить субъективное влияние на процедуры и обеспечить полную прослеживаемость решений.

2. Институциональный контроль

Система включает:

государственный контроль;

внутренний комплаенс;

общественный контроль;

судебную практику.

Отдельное внимание уделяется роли автоматизированных систем контроля и раскрытия информации.

3. Корпоративная антикоррупционная инфраструктура

На уровне организаций формируется внутренний контур профилактики:

антикоррупционная политика;

карты коррупционных рисков;

процедуры выявления конфликта интересов;

проверка контрагентов;

антикоррупционные стандарты закупочной деятельности.

При этом локальные нормы становятся ключевым элементом реальной профилактики, а не формальной отчетности.

Управление коррупционными рисками: новый центр тяжести

Современный подход смещает акцент с фиксации нарушений на управление рисками.

Система профилактики должна включать:

постоянный мониторинг закупочных процессов;

выявление признаков потенциальных нарушений;

устранение провоцирующих факторов;

анализ слабых мест процедур;

внедрение новых инструментов контроля.

Отдельно подчеркивается, что формальный контроль без анализа «содержательных» рисков приводит к их миграции в более сложные схемы.

Конфликт интересов как ключевой триггер коррупции

Конфликт интересов рассматривается как один из основных источников коррупционных рисков.

Типовые ситуации:

аффилированность участников закупки;

родственные связи членов комиссии;

участие сотрудников заказчика в бизнесе поставщиков;

использование инсайдерской информации.

Практика показывает: своевременное выявление конфликта интересов часто предотвращает более тяжелые нарушения.

Новая роль технологий

Отдельный тренд — цифровизация антикоррупционного контроля:

автоматическая проверка участников;

анализ связей и бенефициаров;

цифровые реестры и каталоги;

риск-ориентированная аналитика;

использование технологий анализа данных и ИИ.

Технологии становятся инструментом не только контроля, но и профилактики.

Куда движется система профилактики коррупции в закупках

Анализ практики показывает: эффективная модель строится на сочетании нескольких факторов:

прозрачные процедуры;

цифровые инструменты контроля;

персональная ответственность должностных лиц;

развитие корпоративной культуры добросовестности;

вовлечение общественного контроля.

Комплексный подход, объединяющий технологии, обучение персонала и усиление внутреннего и внешнего контроля, рассматривается как базовая модель развития системы профилактики.

Экспертный комментарий

Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по государственным и корпоративным закупкам:

«Сегодня ключевая проблема антикоррупционной работы в закупках — это разрыв между формальным соблюдением процедур и реальным управлением рисками. Организации научились правильно оформлять документы, но коррупционные риски при этом часто просто смещаются в более сложные и менее формализованные зоны — этап подготовки закупки, обоснование НМЦК, исполнение контракта, работу с субподрядом.

Практика показывает: эффективная система профилактики — это не набор локальных актов, а управляемая архитектура процессов. В нее должны входить риск-ориентированный контроль закупок, обязательная проверка аффилированности участников, цифровой анализ данных закупочной деятельности и персональная ответственность должностных лиц за принимаемые решения.

Отдельно отмечу роль общественного контроля. Он становится не внешним наблюдателем, а полноценным элементом системы предупреждения нарушений. В условиях цифровизации закупок именно сочетание технологического контроля, прозрачности процедур и профессиональной ответственности заказчиков способно реально снижать коррупционные риски, а не просто фиксировать последствия нарушений».

Документ: Учебно-практическое пособие «Система профилактики коррупционных правонарушений в организациях при осуществлении закупочной деятельности»

Подробности: https://gkgz.ru/antikorruptsionnyj-kontur-zakupok-ot-formalnogo-kontrolya-k-sisteme-upravleniya-riskami/