ФАС усиливает контроль за нацрежимом в закупках: практические кейсы, новые риски и реестровые ловушки
На Всероссийской конференции «Госзакупки – Пермь 2025» замруководителя Московского областного УФАС России Ольга Милонаец представила обзор актуальной практики применения национального режима в закупках. В центре внимания — вопросы псевдолокализации, трактовки кодов ОКПД2, риски ошибочного отклонения заявок и новые подходы к контролю со стороны ФАС.
С 2025 года действует обновлённое Постановление № 1875, ужесточающее требования к закупкам отечественной продукции. Однако, как отметила Милонаец, некоторые заказчики всё ещё закупают импортные аналоги, формально подогнанные под «российское» происхождение. На такие схемы — особое внимание антимонопольного ведомства.
💬 Ключевые проблемы
📌 Псевдолокализация. Президент РФ поручил Минэкономразвития и ФАС усилить контроль за схемами, при которых под видом российских поставляются товары с иностранными комплектующими. Это уже приводит к отказам в приёмке, расторжению контрактов и обращениям в РНП.
📌 Манипуляции с ОКПД2. Один из частых способов обойти нацрежим — указание неверного кода продукции. Так, закупку пароконвектомата заказчик классифицировал как «электронагревательные приборы» для ухода от запрета. ФАС такие действия квалифицирует как неправомерные.
📌 Проблемы с комплектами. Если закупка включает сложный товарный комплект, важно чётко определить, нужно ли применять запреты к каждому компоненту. В некоторых делах суды поддержали заказчиков, не установивших ограничения в отношении составных частей, так как закупался комплекс как единое изделие.
📌 Запрет по реестру — не всегда основание. Отсутствие товара в реестре промышленной продукции не всегда означает, что закупка незаконна, подчеркнула Милонаец. Реестр подтверждает страну происхождения, но не заменяет документацию о характеристиках.
📚 Судебная практика
На примерах решений из Ингушетии, Саратовской, Калужской и других областей Милонаец проиллюстрировала, как ошибки с наименованием товара, выбором кода или трактовкой комплектаций приводят к спорам, финансовым потерям и отмене контрактов.
В частности, в деле о поставке ноутбуков МВД по Ингушетии фактически выявили поставку китайского товара под видом российского — под наклейкой с надписью «страна происхождения – Россия» находилась маркировка «Китай». Суд признал поставку ненадлежащей, несмотря на попытки поставщика объяснить это особенностями упаковки.
Вывод для участников закупок: при работе с нацрежимом важно уделять внимание не только выбору реестровой записи, но и точному соответствию ОКПД2, формулировкам в документации, трактовке сложных вещей и комплектов. Контроль со стороны ФАС усиливается, а судебная практика становится всё более прецедентной.
Документ: Рассмотрение заявок при закупках с национальным режимом: интересные кейсы 2025 года (25.06.2025 г)