Конкуренция возвращается в «закрытый контур»: Минфин предложил новые правила для закупок подсанкционных компаний
Минфин России разработал поправки к четырем нормативным актам, которые обяжут подсанкционные юридические лица, получающие государственные субсидии на капитальные вложения, проводить конкурентный отбор подрядчиков. Нововведение затронет закупки, финансируемые за счёт бюджета, но размещаемые в закрытом сегменте Единой информационной системы (ЕИС).
Поправки охватывают субсидирование строительства, развития госсистем, приобретения недвижимости и даже вложения за пределами РФ. Конкурентные процедуры будут обязательными, но проводиться они должны в непубличной части ЕИС, чтобы сохранить анонимность участников и минимизировать риск вторичных санкций.
Контроль через закрытую дверь
Закрытый сегмент ЕИС был создан как исключение из принципа полной прозрачности закупок в ответ на санкции 2014 года. После начала СВО и расширения санкционного давления в 2022 году многие компании получили право полностью скрывать свои закупочные процедуры. Это привело к резкому росту закупок у единственного поставщика и сокращению числа участников. Уже в I полугодии 2022 года объём неконкурентных контрактов вырос на 30%, а число поставщиков сократилось почти на треть.
Власти признают: экстренные послабления подорвали конкуренцию и контроль. Поэтому с апреля 2023 года начался поэтапный возврат мониторинга — данные о закрытых закупках вновь стали доступны Минфину, ФАС и Казначейству, а компании получили обязанность работать с МСП по квотам даже в непубличной части ЕИС.
Что меняется теперь
Новое регулирование систематизирует прежние шаги и закрепляет обязанность проводить конкурентные процедуры даже в «закрытых» закупках, если они финансируются из бюджета. В условиях сохранения санкционного давления это компромисс: с одной стороны, подрядчики снова получают доступ к конкуренции за госконтракты, с другой — сведения о таких торгах по-прежнему не публикуются в открытом доступе.
Вывод
Минфин возвращает конкуренцию туда, где она исчезла в условиях санкционного форс-мажора. Новый механизм позволит бизнесу снова участвовать в тендерах подсанкционных компаний, а государству — эффективнее контролировать бюджетные расходы, пусть и через непрозрачное стекло.
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/07-25/00158754