Односторонний отказ заказчика от госконтракта: интересные примеры из практики за 2022 - 2023 годы

Односторонний отказ заказчика от госконтракта: интересные примеры из практики за 2022 - 2023 годы

1. Признают ли отказ незаконным, если поставщику не содействовали в работе?

2. Может ли заказчик разорвать сделку из-за медленного исполнения или мелких недостатков?

3. Допустимо ли расторгнуть контракт по соглашению вместо одностороннего отказа?

 

Ответы в обзоре:

 

👉Отказ могут признать незаконным, если контрагенту не помогали в работе

По ГК РФ заказчик обязан содействовать подрядчику в работе, если это предусмотрели в договоре.

В практике есть примеры, когда суды признавали недействительными односторонние отказы заказчиков, поскольку те не помогали контрагентам решать проблемы при исполнении контрактов.

АС Западно-Сибирского округа посчитал незаконным отказ от контракта на проектирование:

- контрагент не мог исполнить обязательства, поскольку ему не передали исходные данные;

- доводы заказчика о том, что подрядчик мог получить их у третьих лиц, отклонили.

АС Поволжского округа не согласился с отказом от контракта на ремонт дороги:

- подрядчик не выполнил работы, поскольку в контракте не уточнили, какой участок нужно чинить;

- он запрашивал схемы ремонта, но заказчик не ответил.

Поддерживали подрядчиков в подобных спорах в том числе ВС РФ и АС Волго-Вятского округа.

 

👉Заказчик вправе расторгнуть сделку из-за медленного исполнения, но решение могут оспорить

ВС РФ отмечал: чтобы расторгнуть сделку из-за медленного исполнения, заказчик должен проверить работы и доказать, что темп их выполнения помешает подрядчику исполнить обязательства в срок.

АС Центрального округа не увидел таких доказательств.

Суд учел в том числе то, что на сроки выполнения работ повлияло бездействие заказчика.

Он также принял во внимание решение контролеров не включать сведения о подрядчике в РНП.

АС Уральского округа не нашел оснований для отказа от контракта из-за нарушения промежуточных сроков ремонта.

Подрядчик подтвердил, что успеет закончить вовремя: он представил в том числе договор на услуги спецтехники и сведения о сотрудниках.

Заказчик обратное не доказал.

 

👉Незначительные недостатки не повод для одностороннего отказа

ВС РФ поддержал суды, которые не согласились с отказом заказчика от контракта из-за некачественного ремонта.

Экспертиза выявила ряд недостатков, но результат работ имел для заказчика потребительскую ценность и его могли использовать по назначению.

Не увидели оснований для отказа от контракта из-за мелких нарушений также АС Волго-Вятского, Уральского и Дальневосточного округов.

Выводы последнего поддержал и ВС РФ.

Напомним, заказчик вправе отказать в приемке, если подрядчик не может устранить недостатки работ и из-за них нельзя использовать результат по назначению.

В иных случаях при наличии претензий к качеству можно, например, потребовать бесплатно устранить дефекты или соразмерно снизить цену.

Ранее на это указывал Президиум ВАС РФ.

 

👉Иногда контракт можно расторгнуть по соглашению вместо одностороннего отказа

В практике нередки случаи, когда прокурор оспаривает действия заказчиков, которые прекращают неисполненные обязательства соглашением вместо того, чтобы заявить об одностороннем отказе и начислить неустойку.

Контролеры видят в этом нарушение публичных интересов, поскольку контрагенту позволяют избежать ответственности.

АС Уральского округа решил, что заказчик законно расторг контракт по соглашению и прекратил часть обязательств:

— Закон N 44-ФЗ и контракт разрешали это сделать;

— ряд обязательств прекратили, поскольку продолжить работы могли только весной. Их стоимость не выше 10% цены контракта.

Стороны поступили добросовестно, чтобы избежать негативных последствий;

— нарушение публичных интересов не доказали.

В соглашении предусмотрели неустойку.

Сходную позицию занял и АС Волго-Вятского округа. Суд среди прочего отметил:

— по Закону N 44-ФЗ заказчик обязан отказаться от сделки только в ряде случаев;

— публичные интересы не нарушили.

Заказчик вовремя заключил новые сделки для завершения работ, деньги не изъяли в бюджет в конце года.

Цель контракта достигли за счет средств, которые на нее и выделили. Обратное прокурор не доказал.

 

Полезное:

— "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 24.07.2023)

— Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ

(ред. от 04.08.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров ...

Источник: www.consultant.ru