Смена типа учреждения с бюджетного на автономное может свидетельствовать о попытке обойти конкурентные процедуры закупки
Арбитражный суд Магаданской области признал недействительным договор, заключённый автономным учреждением с единственным поставщиком, установив, что заказчик фактически создал условия для обхода конкурентных процедур.
Суть спора
Прокуратура обратилась в суд в интересах муниципального образования «Город Магадан» с требованием признать недействительным договор между муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением и ООО «СМНП-3» на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада.
Перед заключением договора учредитель принял решение о смене типа учреждения с бюджетного на автономное, после чего учреждение утвердило Положение о закупке, предусматривающее возможность заключения договора с единственным поставщиком при цене до 120 млн руб.
Позиция антимонопольного органа и прокуратуры
Магаданское УФАС и прокуратура указали, что изменение Положения о закупке имело целью создать формальные основания для заключения договора без проведения конкурентных процедур. Предельная сумма в 120 млн руб. была установлена с учётом известной заранее сметы капитального ремонта и не имела объективного экономического обоснования
Вывод суда
Суд пришёл к выводу, что заказчик:
включил в Положение о закупке условие, позволяющее закупать у единственного поставщика практически в любом случае,
тем самым создал возможность обхода конкурентных процедур и ограничения конкуренции,
действовал в обход закона и принципов равноправия, справедливости и прозрачности, закреплённых в статье 3 Закона № 223-ФЗ,
допустил злоупотребление правом в смысле статьи 10 ГК РФ.
Поскольку спорный договор заключён с нарушением Закона № 223-ФЗ и Закона № 135-ФЗ, а также посягает на публичные интересы, суд признал его ничтожным на основании статьи 168 ГК РФ.
Итог
Договор на сумму 83 млн рублей признан недействительным.
Учреждение и подрядчик обязаны уплатить госпошлину по 25 000 руб.
🟩 Комментарий:
Суд подтвердил, что изменение организационно-правового статуса учреждения (с Б-У на А-У) не освобождает заказчика от соблюдения принципов конкурентности. Если новые закупочные положения фактически создают возможность заключения договоров без торгов, такие действия могут быть квалифицированы как обход закона и ограничение конкуренции.
Документ: Решение АС Магаданской области от 16.10.2025 по делу № А37-1576/2025