Свежий обзор закупочного законодательства с 16.09.2024 по 22.09.2024
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.За нехватку бюджетных ассигнований на выполнение государственных полномочий региональных и муниципальных чиновников предложили не наказывать
Документ: Законопроект № 713197-8
https://gkgz.ru/za-nehvatku-byudzhetnyh-assignovanij-na-vypolnenie-gosudarstvennyh-polnomochij-regionalnyh-i-munitsipalnyh-chinovnikov-predlozhili-ne-nakazyvat/
2.Участников закупок госкомпаний могут “уравнять” по НДС
В Госдуму поступил законопроект, направленный на уравнивание условий для участников закупок по 223-ФЗ, независимо от того, являются ли они плательщиками НДС или находятся на упрощенной системе налогообложения. Поправки предусматривают введение единого базиса для сравнения ценовых предложений, исключающего НДС.
Документ: Законопроект № 719907-8
https://gkgz.ru/uchastnikov-zakupok-goskompanij-mogut-uravnyat-po-nds/
3.Внесены изменения в Методику определения затрат на строительство временных зданий и сооружений
Документ: Приказ Минстроя России от 13.08.2024 № 534/пр
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-metodiku-opredeleniya-zatrat-na-stroitelstvo-vremennyh-zdanij-i-sooruzhenij/
4.Изменение законодательства о контрактной системе
Правительством РФ подготовлен Законопроект о внесении изменений в Закон №44-ФЗ.
Документ: Законопроект
https://gkgz.ru/izmenenie-zakonodatelstva-o-kontraktnoj-sisteme/
5.Правительство утвердило план по внедрению централизованных закупок
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 17 сентября 2024 года № 2551-р
https://gkgz.ru/pravitelstvo-utverdilo-plan-po-vnedreniyu-tsentralizovannyh-zakupok/
6.Установлена возможность заключения договоров со встречными инвестиционными обязательствами на поставку товаров для проведения капитального ремонта в многоквартирном доме
Документ: Постановление Правительства РФ от 17.09.2024 № 1271
https://gkgz.ru/ustanovlena-vozmozhnost-zaklyucheniya-dogovorov-so-vstrechnymi-investitsionnymi-obyazatelstvami-na-postavku-tovarov-dlya-provedeniya-kapitalnogo-remonta-v-mnogokvartirnom-dome/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Круг лиц, сведения о закупках которых не размещаются на официальном сайте ЕИС, могут расширить
Документ: Проект Постановления Правительства РФ ID 01/01/09-24/00150734
https://gkgz.ru/krug-lits-svedeniya-o-zakupkah-kotoryh-ne-razmeshhayutsya-na-ofitsialnom-sajte-eis-mogut-rasshirit/
2.Установлены особенности реализации Роскомнадзором полномочий заказчика в отношении подведомственных организаций
Документ: Приказ Роскомнадзора от 24.06.2024 № 112
https://gkgz.ru/ustanovleny-osobennosti-realizatsii-roskomnadzorom-polnomochij-zakazchika-v-otnoshenii-podvedomstvennyh-organizatsij/
3.ФАС направит в Минфин обращение о взимании платы площадкой только с победителя закупки по 223-ФЗ
Документ: Протокол ОС при ФАС 22 августа 2024 г. № 38
https://gkgz.ru/fas-napravit-v-minfin-obrashhenie-o-vzimanii-platy-ploshhadkoj-tolko-s-pobeditelya-zakupki-po-223-fz/
4.Минфин назвал первые десять ведомств для перехода на централизованные закупки
Документ: Проект Постановления Правительства РФ “О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 19 июня 2020 г. № 892” ID проекта 01/01/09-24/00150959
https://gkgz.ru/minfin-nazval-pervye-desyat-vedomstv-dlya-perehoda-na-tsentralizovannye-zakupki/
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Пропуск срока подписания госконтракта: интересные примеры из практики за 2023 – 2024 годы
Признают ли победителя уклонившимся, если сделку не заключили из-за поломки компьютера, болезни ответственного сотрудника? Сочтут ли ошибку в ценовом предложении или выдачу банком неверной гарантии уважительными причинами пропуска срока подписания контракта? Ответы на эти вопросы – в обзоре
https://gkgz.ru/propusk-sroka-podpisaniya-goskontrakta-interesnye-primery-iz-praktiki-za-2023-2024-gody/
2.Кассация подтвердила законность требований к дате ввода дома в эксплуатацию при госзакупке жилых помещений
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 06.09.2024 # Ф01-4347/2024 по делу № А43-9466/2023
https://gkgz.ru/kassatsiya-podtverdila-zakonnost-trebovanij-k-date-vvoda-doma-v-ekspluatatsiyu-pri-goszakupke-zhilyh-pomeshhenij/
3.УФАС: при оценке опыта по Закону N 223-ФЗ можно не учитывать простые гражданско-правовые договоры
Документ: Решение Московского УФАС России от 26.08.2024 по делу N 077/07/00-11155/2024
https://gkgz.ru/ufas-pri-otsenke-opyta-po-zakonu-n-223-fz-mozhno-ne-uchityvat-prostye-grazhdansko-pravovye-dogovory/
4.Материалы совещания ФАС России по спорным вопросам закупочной деятельности (18.09.2024)
Документ: Материалы совещания ФАС России по вопросам практики применения 44-ФЗ 18.09.2024
https://gkgz.ru/materialy-soveshhaniya-fas-rossii-po-spornym-voprosam-zakupochnoj-deyatelnosti-18-09-2024/
5.Искусственное дробление закупки: суд признал недействительными сделки на 1,1 млн рублей
Документ: Определение ВС РФ от 16.09.2024 г № 308-ЭС24-15301 по делу № А32-36337/2023
https://gkgz.ru/iskusstvennoe-droblenie-kontraktov-sud-priznal-nedejstvitelnymi-sdelki-na-1-1-mln-rublej/
6.ВС РФ: Несколько контрактов, заключенных по результатам совместных закупок, могут быть учтены для универсальной предквалификации, если сам заказчик проводит совместные закупки
Документ: Определение ВС РФ от 16.09.2024 № 306-ЭС24-5576 по делу А12-32904/2022
https://gkgz.ru/vs-rf-neskolko-kontraktov-zaklyuchennyh-po-rezultatam-sovmestnyh-zakupok-mogut-byt-uchteny-dlya-universalnoj-predkvalifikatsii-esli-sam-zakazchik-provodit-sovmestnye-zakupki/
7.Верните деньги: практика пересмотра выполненных контрактов
Документ: Постановление АС Московского округа от 23.08.2024 г № Ф05-15235/2024 по делу А40-236870/2023
https://gkgz.ru/vernite-dengi-praktika-peresmotra-vypolnennyh-kontraktov/
8.Суды: не предоставление подрядчиком актов КС-2 и КС-3 ставит под сомнение выполнение полного объема работ по госконтракту
Даже при фактическом выполнении работ и вводе объекта в эксплуатацию, отсутствие предусмотренных госконтрактом документов (КС-2, КС-3) может стать основанием для расторжения контракта и судебных споров.
Документ: Определение ВС РФ от 13.09.2024 г № 308-ЭС24-15136 по делу А32-13036/2022
https://gkgz.ru/sudy-ne-predostavlenie-podryadchikom-aktov-ks-2-i-ks-3-stavit-pod-somnenie-vypolnenie-polnogo-obema-rabot-po-goskontraktu/
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Возможно ли потратить экономию на малую закупку
Мы — казенное муниципальное учреждение. По электронному аукциону сложилась экономия. Вправе ли мы экономию потратить на закупку малого объема?
https://gkgz.ru/vozmozhno-li-potratit-ekonomiyu-na-maluyu-zakupku/
2.Включать ли в СГОЗ закупку среди СМП, если аукцион не состоялся
Опубликовали аукцион для СМП, но он не состоялся из-за отклонения единственной заявки. Заказчик по согласованию с контрольным органом заключает контракт с единственным поставщиком. Можно ли считать контракт как заключенный СМП
https://gkgz.ru/vklyuchat-li-v-sgoz-zakupku-sredi-smp-esli-auktsion-ne-sostoyalsya/
3.Правомерно ли включение в условия договора понятия «банковские дни» по Закону №223-ФЗ
https://gkgz.ru/pravomerno-li-vklyuchenie-v-usloviya-dogovora-ponyatiya-bankovskie-dni-po-zakonu-223-fz/
4.Требуется ли назначать председателя после изменений о составе приемочной комиссии
Вносим изменения в приказ о приемочной комиссии. С 19 августа решение принимается, если есть кворум. У нас нет председателя. Нам требуется назначать исполняющего обязанности или председательствующего?
https://gkgz.ru/trebuetsya-li-naznachat-predsedatelya-posle-izmenenij-o-sostave-priemochnoj-komissii/
5.Можно ли заключить контракт с неопределенным объемом со вторым участником, если с первым участником расторгаем с частичным исполнением?
https://gkgz.ru/mozhno-li-zaklyuchit-kontrakt-s-neopredelennym-obemom-so-vtorym-uchastnikom-esli-s-pervym-uchastnikom-rastorgaem-s-chastichnym-ispolneniem/
6.Необходимо ли обеспечение контракта по части 12 статьи 93
Обязательно ли включать пункт об обеспечении контракта на закупку с полки по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?
https://gkgz.ru/neobhodimo-li-obespechenie-kontrakta-po-chasti-12-stati-93/
Подробности: https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-16-09-2024-po-22-09-2024/