Свежий обзор закупочного законодательства с 19.08.2024 по 25.08.2024
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Обязательное применение машиночитаемых доверенностей с 01.09.2024
С 01.09.2024 подписание электронных документов в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и на электронной площадке представителем организации (за исключением руководителя) допускается исключительно на основании машиночитаемой доверенности в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ.
https://gkgz.ru/obyazatelnoe-primenenie-mashinochitaemyh-doverennostej-s-01-09-2024/
2.Изменен перечень заказчиков по Закону № 223-ФЗ, чьи проекты планов закупок оцениваются на соответствие требованиям об участии субъектов МСП
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 22.08.2024 № 2266-р
https://gkgz.ru/izmenen-perechen-zakazchikov-po-zakonu-223-fz-chi-proekty-planov-zakupok-otsenivayutsya-na-sootvetstvie-trebovaniyam-ob-uchastii-subektov-msp-2/
3.Минпромторг уполномочен устанавливать порядок определения цены контракта в сфере транспортного машиностроения
Документ: Постановление Правительства РФ от 22.08.2024 № 1130
https://gkgz.ru/minpromtorg-upolnomochen-ustanavlivat-poryadok-opredeleniya-tseny-kontrakta-v-sfere-transportnogo-mashinostroeniya/
4.Установлены случаи представления информации о повышении цен на сырье, материалы и комплектующие для выполнения гособоронзаказа
Документ: Постановление Правительства РФ от 22.08.2024 № 1124
https://gkgz.ru/ustanovleny-sluchai-predstavleniya-informatsii-o-povyshenii-tsen-na-syre-materialy-i-komplektuyushhie-dlya-vypolneniya-gosoboronzakaza/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Изменение цены строительного контракта в 2024 году из-за удорожания материалов: разъяснения Минстроя
Документ: Письмо Минстроя России от 29.07.2024 N 42831-АВ/09
https://gkgz.ru/izmenenie-tseny-stroitelnogo-kontrakta-v-2024-godu-iz-za-udorozhaniya-materialov-razyasneniya-minstroya/
2.Цифровой контракт при госзакупках: позиция Минфина
По мнению ведомства, при формировании цифрового проекта контракта обязательную информацию, которая не отражается в структурированном виде, заказчику следует размещать в виде документа без использования ЕИС.
Документ: Письмо Минфина России от 07.08.2024 N 24-06-09/73850
https://gkgz.ru/tsifrovoj-kontrakt-pri-goszakupkah-pozitsiya-minfina/
3.Минфин: Установление размера обеспечения исполнения контракта при казначейском сопровождении авансов
Документ: Письмо Минфина России от 19.08.2024 г. № 24-06-06/77541
https://gkgz.ru/minfin-ustanovlenie-razmera-obespecheniya-ispolneniya-kontrakta-pri-kaznachejskom-soprovozhdenii-avansov/
4.Разработан порядок информационного взаимодействия участников работ по каталогизации продукции
Документ: Приказ Минпромторга России ID проекта: 01/02/08-24/00149628
https://gkgz.ru/razrabotan-poryadok-informatsionnogo-vzaimodejstviya-uchastnikov-rabot-po-katalogizatsii-produktsii/
5.Минстрой рассказал о нарушениях, допускаемых заказчиками при направлении проектной документации на государственную экспертизу
Документ: Письмо Минстроя России от 4 июля 2024 г. N 37463-АЛ/08
https://gkgz.ru/minstroj-rasskazal-o-narusheniyah-dopuskaemyh-zakazchikami-pri-napravlenii-proektnoj-dokumentatsii-na-gosudarstvennuyu-ekspertizu/
6.Минпромторг предложил уточнить правила национального режима при госзакупках медизделий
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/08-24/00149923
https://gkgz.ru/minpromtorg-predlozhil-utochnit-pravila-natsionalnogo-rezhima-pri-goszakupkah-medizdelij/
7.Минфин: при заключении цифрового контракта можно увеличить количество товара по отдельным позициям
Документ: Письмо Минфина России от 09.07.2024 N 24-08-08/63871
https://gkgz.ru/minfin-pri-zaklyuchenii-tsifrovogo-kontrakta-mozhno-uvelichit-kolichestvo-tovara-po-otdelnym-pozitsiyam/
8.Минфин: О заключении контрактов на выполнение проектных работ с обязательным направлением разработанной исполнителями проектно-сметной документации на госэкспертизу
Документ: Письмо Минфина России от 21.08.2024 года № 24-06-09/78817
https://gkgz.ru/minfin-o-zaklyuchenii-kontraktov-na-vypolnenie-proektnyh-rabot-s-obyazatelnym-napravleniem-razrabotannoj-ispolnitelyami-proektno-smetnoj-dokumentatsii-na-gosekspertizu/
9.Росздравнадзор: Об использовании в компьютерных томографах рентгеновских излучателей российского производства
Росздравнадзор разъяснил принципы организации конкурсов на поставку излучателей и сервисного обслуживания компьютерных томографов. Ведомство предложило медицинским учреждениям активно использовать отечественные технологии для поддержания работоспособности диагностического оборудования.
Документ: Письмо Росздравнадзора от 19.08.2024 г. N 01и – 937/24
https://gkgz.ru/roszdravnadzor-ob-ispolzovanii-v-kompyuternyh-tomografah-rentgenovskih-izluchatelej-rossijskogo-proizvodstva/
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Включение в РНП из-за одностороннего отказа от госконтракта: примеры из практики за 2024 год
Внесут ли сведения в РНП, если сроки поставки сорвались из-за того, что заказчик вовремя не предоставил исходные данные, или из-за введения санкций? Признают ли ссылку на невыгодную цену уважительной причиной не исполнять обязательства? Ответы на эти вопросы в обзоре
https://gkgz.ru/vklyuchenie-v-rnp-iz-za-odnostoronnego-otkaza-ot-goskontrakta-primery-iz-praktiki-za-2024-god/
2.Суды указали заказчику на нарушения при формировании лота на закупку работ по содержанию автомобильных дорог
Закупка работ по содержанию автомобильных дорог: какие нюансы обязан учесть заказчик по Закону №44-ФЗ? В вопросе разбирались суды.
Документ: Постановление АС Московского округа от 19.08.2024 № Ф05-17221/2024 по делу А40-205622/2023
https://gkgz.ru/sudy-ukazali-zakazchiku-na-narusheniya-pri-formirovanii-lota-na-zakupku-rabot-po-soderzhaniyu-avtomobilnyh-dorog/
3.Победитель закупки представил гарантию, но вовремя не подписал контракт. Подлежит ли он включению в РНП?
Вместо своевременного подписания контракта победитель направил заказчику протокол разногласий и предоставил обеспечение исполнения. Включать ли его в РНП? В вопросе разбирались суды.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.08.2024 г № Ф09-3803/2024 по делу №А60-61342/2023
https://gkgz.ru/pobeditel-zakupki-predstavil-garantiyu-no-vovremya-ne-podpisal-kontrakt-podlezhit-li-on-vklyucheniyu-v-rnp/
4.Суд: ЭТП не оценивает документы на предмет соответствия участника закупки требованиям ПП 2571, а обеспечивает исключительно проверку их «комплектности»
Документ: Постановление АС Московского округа от 11.07.2024 г № Ф05-12494/2024по делу № А40-239607/2023
https://gkgz.ru/sud-etp-ne-otsenivaet-dokumenty-na-predmet-sootvetstviya-uchastnika-zakupki-trebovaniyam-pp-2571-a-obespechivaet-isklyuchitelno-proverku-komplektnosti-dokumentov/
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Допускается ли использование ЭП уволенного руководителя учреждения при заключении соглашения о расторжении контракта?
Образовательное учреждение 21.06.2023 использовало электронную подпись бывшего руководителя, который уволился 01.06.2023, для подписания акта приемки работ по капремонту и дополнительного соглашения о расторжении контракта (электронный аукцион). Новый руководитель назначен 20.06.2023.
Является ли это нарушением? Является ли такое соглашение заключенным? Какие могут быть последствия?
К сожалению, эксперт не может однозначно ответить на данный вопрос. Объясним почему.
https://gkgz.ru/dopuskaetsya-li-ispolzovanie-ep-uvolennogo-rukovoditelya-uchrezhdeniya-pri-zaklyuchenii-soglasheniya-o-rastorzhenii-kontrakta/
2.Нужно ли вносить изменения в контракт, если в цифровом и бумажном файлах разночтения
На «бумаге» в контракте указана стоимость услуг охраны за каждый месяц — 85 600 руб., а в цифровом контракте — 85 599 руб. В акте о приемке указана сумма из цифрового контракта. Должен ли заказчик вносить изменения в «бумажный» контракт?
https://gkgz.ru/nuzhno-li-vnosit-izmeneniya-v-kontrakt-esli-v-tsifrovom-i-bumazhnom-fajlah-raznochteniya/
3.Правомерно ли на этапе исполнения контракта изменить реестровый номер продукции
Приняли участие в электронном аукционе, приложили выписку из реестра российской промышленной продукции другой фирмы по постановлению Правительства № 616. Номер реестровой записи внесли в контракт. Во время исполнения контракта фирма, от которой была приложена выписка, отказалась изготавливать товар в связи с загруженностью. Мы начали работать над внесением этой же продукции, но уже нашего производства в РРПП, так как имеем все производственные мощности. Можно ли внести изменения в контракт и добавить еще один реестровый номер, чтоб сдать продукцию под нашей выпиской?
https://gkgz.ru/pravomerno-li-na-etape-ispolneniya-kontrakta-izmenit-reestrovyj-nomer-produktsii/
4.Десять новых ответов по проведению приемки от опытного заказчика. Как избежать ошибок
Приемка — заключительный этап работы с контрактом. В кейсах — о том, как провести приемку без нарушений. Используйте свежие примеры из практики в своей работе.
https://gkgz.ru/desyat-novyh-otvetov-po-provedeniyu-priemki-ot-opytnogo-zakazchika-kak-izbezhat-oshibok/
Подробности: https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-19-08-2024-po-25-08-2024/