Свежий обзор закупочного законодательства с 26.02.2024 по 03.03.2024
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Утвержден новый порядок представления МЧД сотрудникам госорганов и юридическим лицам
С 10 марта информационные системы будут управлять представлением и хранением доверенностей в соответствии с установленным Федеральным казначейством порядком.
Документ: Приказ Казначейства от 28.12.2023 № 26н
https://gkgz.ru/utverzhden-novyj-poryadok-predstavleniya-mchd-sotrudnikam-gosorganov-i-yuridicheskim-litsam/
2.Дополнен перечень банков, в которых участники закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ открывают спецсчета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 28.02.2024 № 457-р
https://gkgz.ru/dopolnen-perechen-bankov-v-kotoryh-uchastniki-zakupok-po-44-fz-i-223-fz-otkryvayut-spetsscheta-dlya-vneseniya-denezhnyh-sredstv-v-kachestve-obespecheniya-zayavok/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минфин дал разъяснение по соблюдению требований энергоэффективности при проведении закупок в соответствии с Законом №44-ФЗ
Документ: Письмо Минфина России от 27.12.2023 № 24-06-06/126924
https://gkgz.ru/minfin-dal-razyasnenie-po-soblyudeniyu-trebovanij-energoeffektivnosti-pri-provedenii-zakupok-v-sootvetstvii-s-zakonom-44-fz/
2.Проводят ли антимонопольные органы внеплановые проверки деятельности заказчиков по Закону N 223-ФЗ?
Документ: Письмо ФАС России от 8 февраля 2024 г. N 28/9607/24
https://gkgz.ru/provodyat-li-antimonopolnye-organy-vneplanovye-proverki-deyatelnosti-zakazchikov-po-zakonu-n-223-fz/
3.ФАС предоставила пояснения относительно расчета цены на лекарства из перечня ЖНВЛП.
Документ: Письмо ФАС России от 21.02.2024 № ТН/14226/24
https://gkgz.ru/fas-predostavila-poyasneniya-otnositelno-rascheta-tseny-na-lekarstva-iz-perechnya-zhnvlp/
4.Минфин рассказал о порядке формирования плана закупки
Документ: Письмо Минфина России от 13 февраля 2024 г. N 24-07-08/12184
https://gkgz.ru/minfin-rasskazal-o-poryadke-formirovaniya-plana-zakupki/
5.Минздрав рассказал о недостатках и нарушениях, допущенных заказчиками при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ
Документ: Письмо Минздрава России от 1 февраля 2024 г. N 22-6/156
https://gkgz.ru/minzdrav-rasskazal-o-nedostatkah-i-narusheniyah-dopushhennyh-zakazchikami-pri-osushhestvlenii-zakupok-po-zakonu-n-44-fz/
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Практика использования СРО в госзакупках строительных и проектных работ: анализ за период 2023-2024 годов.
Рассмотренные вопросы:
Соответствие уровня ответственности участника НМЦК.
Проверка заказчиком совокупного размера обязательств члена СРО.
Возможность подачи заявки с недостаточным уровнем допуска и его повышение до заключения контракта.
https://gkgz.ru/praktika-ispolzovaniya-sro-v-goszakupkah-stroitelnyh-i-proektnyh-rabot-analiz-za-period-2023-2024-godov/2.
2.Суд: отсутствие указания видов и объема работ в госконтракте освобождает подрядчика от обязанности личного выполнения 25% работ
Документ: Постановление АС Московского округа от 12.02.2024 № Ф05-449/2024 по делу N А40-69365/2023
https://gkgz.ru/sud-otsutstvie-ukazaniya-vidov-i-obema-rabot-v-goskontrakte-osvobozhdaet-podryadchika-ot-obyazannosti-lichnogo-vypolneniya-25-rabot/
3.УФАС: В договор незаконно включена «третейская оговорка»
Документ: Постановление 9 ААС от 16.02.2024 № 09АП-91727/2023 по делу № А40-206813/2023
https://gkgz.ru/ufas-v-dogovor-nezakonno-vklyuchena-tretejskaya-ogovorka/
4.УФАС приняло решение о необходимости соблюдения правила монолота в госзакупках медицинских расходников
Документ: Решение Архангельского УФАС России от 06.02.2024 N 029/06/33-79/2024
https://gkgz.ru/ufas-prinyalo-reshenie-o-neobhodimosti-soblyudeniya-pravila-monolota-v-goszakupkah-meditsinskih-rashodnikov/
5.Подрядчик не ответил на претензию заказчика о выплате пени и не подтвердил ее размер. Следует ли списывать пени согласно постановлению №783?
Этот вопрос был решен Верховным Судом РФ в споре о взыскании пени с подрядчика за просрочку выполнения работ. Штрафная санкция не превышала 5% от стоимости контракта, однако заказчик не списал ее, так как подрядчик отказался признать эти требования.
Документ: Определение ВС РФ от 26.02.2024 № 305-ЭС23-20353 по делу № А40-192470/2022
https://gkgz.ru/podryadchik-ne-otvetil-na-pretenziyu-zakazchika-o-vyplate-peni-i-ne-podtverdil-ee-razmer-sleduet-li-spisyvat-peni-soglasno-postanovleniyu-783/
6.Суд: для проведения госзакупок в сфере строительства допустимо предоставление актов приемки в любой форме
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 22.02.2024 № Ф04-1/2024по делу N А45-24501/2022
https://gkgz.ru/sud-dlya-provedeniya-goszakupok-v-sfere-stroitelstva-dopustimo-predostavlenie-aktov-priemki-v-lyuboj-forme/
7.Суд: информация о товаре, размещенная на сайте производителя, не является достаточным основанием для признания сведений в заявке недостоверными
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 21.02.2024 № Ф07-21820/2023 по делу № А56-10568/2023
https://gkgz.ru/sud-informatsiya-o-tovare-razmeshhennaya-na-sajte-proizvoditelya-ne-yavlyaetsya-dostatochnym-osnovaniem-dlya-priznaniya-zayavki-nedostovernoj/
8.При рассмотрении заявок заказчики должны учитывать особенности коллективных заявок
Документ: Постановление 9 ААС от 06.02.2024 № 09АП-90797/2023 по делу № А40-194093/23
https://gkgz.ru/pri-rassmotrenii-zayavok-zakazchiki-dolzhny-uchityvat-osobennosti-kollektivnyh-zayavok/
9.Госзаказчик перестал нуждаться в товаре, часть денег за невыбранную продукцию была взыскана контрагентом
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 20.02.2024 № Ф06-91/2024 по делу N А57-21510/2022
https://gkgz.ru/goszakazchik-perestal-nuzhdatsya-v-tovare-chast-deneg-za-nevybrannuyu-produktsiyu-byla-vzyskana-kontragentom/
10.В Верховном Суде еще раз подтвердили законность закупки совместимой медицинской техники с указанием товарного знака
Документ: Определение ВС РФ от 12.02.2024 г № 310-ЭС23-30282 по делу N А14-782/2023
https://gkgz.ru/v-verhovnom-sude-eshhe-raz-podtverdili-zakonnost-zakupki-sovmestimoj-meditsinskoj-tehniki-s-ukazaniem-tovarnogo-znaka/
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Срочные ответы на вопросы про ежегодный отчет о закупках у СМП и СОНО
https://gkgz.ru/srochnye-otvety-na-voprosy-pro-ezhegodnyj-otchet-o-zakupkah-u-smp-i-sono/
2.Можно ли указать в «структурированном техническом задании» такую характеристику, как срок годности товара?
Можно ли при указании в извещении о закупке с использованием ЕИС характеристик, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, использовать такую дополнительную характеристику, как срок годности?
Ответ
https://gkgz.ru/mozhno-li-ukazat-v-strukturirovannom-tehnicheskom-zadanii-takuyu-harakteristiku-kak-srok-godnosti-tovara/
3.Обязан ли заказчик использовать справочную информацию позиции КТРУ при описании товара по КТРУ?
Нет, такой обязанности нет.
Обоснование
https://gkgz.ru/obyazan-li-zakazchik-ispolzovat-spravochnuyu-informatsiyu-pozitsii-ktru-pri-opisanii-tovara-po-ktru/
4.ТОП-6 вопросов заказчиков, которые уже попробовали заключить структурированный контракт
https://gkgz.ru/top-6-voprosov-zakazchikov-kotorye-uzhe-poprobovali-zaklyuchit-strukturirovannyj-kontrakt/
5.На какого сотрудника возложить обязанность отвечать за антимонопольный комплаенс ?
Может ли федеральный заказчик возложить на сотрудника контрактной службы — специалиста по закупкам, который состоит в комиссии по закупкам, обязанность отвечать за функционирование антимонопольного комплаенса в учреждении?
https://gkgz.ru/na-kakogo-sotrudnika-vozlozhit-obyazannost-otvechat-za-antimonopolnyj-komplaens/
6.Есть ли у заказчика право провести закупку для СМП, СОНКО, если установлены преимущества организациям инвалидов ?
https://gkgz.ru/est-li-u-zakazchika-pravo-provesti-zakupku-dlya-smp-sonko-esli-ustanovleny-preimushhestva-organizatsiyam-invalidov/
7.Как поставщику заполнить товарный знак в структурированной заявке
С 1 октября 2023 года участники закупок подают заявки в структурированной форме. Как указать в структурированной заявке товарный знак с графическим изображением или можно указать только его регистрационный номер?
https://gkgz.ru/kak-postavshhiku-zapolnit-tovarnyj-znak-v-strukturirovannoj-zayavke/
8.Установлен ли Законом №223-ФЗ порядок описания предмета закупки при проведении неконкурентной процедуры?
Нет, не установлен.
Обоснование:
https://gkgz.ru/ustanovlen-li-zakonom-223-fz-poryadok-opisaniya-predmeta-zakupki-pri-provedenii-nekonkurentnoj-protsedury/
9.Может ли заказчик по Закону N 223-ФЗ провести электронный конкурс на закупку услуг обязательного аудита в “закрытой” форме?
Организация (заказчик) закупает товары, работы и услуги по Закону N 223-ФЗ.
В этом году банк должен выбрать аудиторов на аудит отчетности по РСБУ и МСФО на 3 года (за 2024, 2025, 2026).
Заказчик подпадает под действие Закона N 223-ФЗ и указан в ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ и должен провести открытый конкурс по правилам Закона N 44-ФЗ
При этом заказчик из-за санкций закупает на закрытой торговой площадке.
Может ли заказчик провести конкурс на закрытой торговой площадке или должен провести конкурс на открытой торговой площадке?
https://gkgz.ru/mozhet-li-zakazchik-po-zakonu-n-223-fz-provesti-elektronnyj-konkurs-na-zakupku-uslug-obyazatelnogo-audita-v-zakrytoj-forme/
Подробности: https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-26-02-2024-po-03-03-2024/