Установление преимущества СМП (СОНО) и учреждениям УИС в одной закупке недопустимо в силу их противоречия
При осуществлении закупок товаров (работ, услуг), перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ №3500-р, учреждениям или предприятиям УИС предоставляются преимущества в соответствии со статьей 28 Закона №44-ФЗ.
Преимущество заключается в увеличении цены контракта (суммы цен единиц), предложенной победителем – учреждением УИС, на 15%, но не более НМЦК.
Перечень организаций, которые относятся к учреждениям УИС, определен Законом РФ от 21.07.1993 №5473-1.
Учреждения УИС не могут являться СМП и СОНО в силу исчерпывающего перечня юридических лиц и условий их отнесения к СМП (часть 1 статьи 4 Закона от 24.07.2007 №209-ФЗ) и СОНО (статья 2 Закона от 12.01.1996 №7-ФЗ).
Таким образом, если закупка проводится с предоставлением преимущества учреждениям или предприятиям УИС, то такая закупка не может быть проведена с предоставлением в соответствии со статьей 30 Закона №44-ФЗ преимуществ участникам закупок, которыми могут быть только СМП (СОНО).
Позиция подтверждается административной практикой:
- решение Челябинского УФАС от 10.03.2016 №41-ВП/2016;
- решение Удмуртского УФАС от 10.01.2022 по делу №018/06/99-1270/2021.