«Закупки с полки» — тренд 2024 года
Так называемые «Закупки с полки» (закупка в соответствии с ч.12 ст.93 44-ФЗ) становятся все популярнее – только в прошлом году их было проведено более 53 тыс. на общую НМЦ 21,3 млрд руб. при том, что в 2022 году этот тип закупки еще не был так популярен и заказчики за весь год разместили немногим больше 1 тыс. «закупок с полки». Почему так произошло? И в чем плюсы таких закупок для поставщиков и заказчиков? Разбираем подробно.
Почему «закупки с полки» стали популярными
• Из совокупного годового объема закупок (СГОЗ) исключена ч.12 по п.4 и п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ. Это самое важное изменение – оно позволило заказчикам пользоваться «закупкой с полки» в большем количестве случаев.
• Сумма по одной закупке увеличена до 5 млн руб. за товар. Более того, изменения в законодательстве, вступившие в силу в мае 2023 года[1], позволили увеличить сумму закупок до 100 млн руб. в год, что является существенным для многих заказчиков.
• Заключать контракт можно даже при наличии одного предварительного предложения.
«Закупки с полки» для поставщика
Поставщику «встать» на полку не составляет труда. Для начала он размещает на электронной площадке[2] (ЭП) предварительное предложение, в котором есть:
• информация о товаре, описание его характеристик с использованием каталога товаров, работ и услуг (КТРУ)[3];
• наименование страны происхождения товара;
• подтверждение страны происхождения (если требуется по закону в рамках нормативно-правовых актов, регламентирующих импортозамещение);
• стоимость одного товара с учетом обязательных платежей (например, налогов, доставки и других сборов);
• количество товара для поставки (можно указать минимальное и/или максимальное количество) с учетом территории доставки;
• регионы, в которые поставщик сможет поставить товар;
• срок поставки.
Срок действия предварительного предложения — один месяц, но участники могут продлить его на ЭП.
Предварительное предложение поставщика может участвовать в «закупках с полки», если будет соответствовать основным параметрам: КТРУ, регион, срок поставки и количество. При этом после размещения предварительного предложения поставщику ничего не нужно делать, так как соответствующий подбор осуществляет оператор ЭП.
Плюсы «закупок с полки» для поставщиков. И их особенности
Можно значительно расширить рынок сбыта для своего товара
Это быстрая процедура по сравнению с конкурентными закупками, на контракт можно выйти уже через 2 рабочих дня.
Если заказчику поступило только одно предложение или только оно соответствует требованиям, то заказчик может заключить контракт с поставщиком, разместившим такое предложение[4].
«Закупку с полки» заказчик отменить не может.
Есть и небольшие особенности — предложение должно быть описано по КТРУ, точно подходить под описание заказчика, и у него есть срок действия. Однако бояться этого не стоит, ведь преимуществ гораздо больше.
Процесс «закупки с полки» для заказчиков
Основное, что надо сделать заказчику – это разместить извещение о закупке. Оно должно содержать:
· проект контракта;
· характеристики и наименование товара с использованием КТРУ;
· обоснование начальной максимальной цены контракта;
· количество и стоимость с учетом обязательных платежей закупаемого товара;
· сроки и место поставки,
· иную информацию согласно требованиям ч.12 и ст.42, которая необходима для размещения извещения.
Также заказчик должен отобразить закупку в плане-графике закупок.
Плюсы и минусы «закупок с полки» для заказчиков
Конечно, основной плюс – ранее упомянутая скорость процедуры. Заказчик может получить необходимый ему товар в течение нескольких дней, что крайне важно для бизнес-процессов организации. Кроме того, при создании закупки можно просматривать подходящие предварительные предложения, которые уже размещены на ЭП.
Среди минусов – заказчик не может закупать несколько товаров в одной закупке. Кроме того, у заказчика нет возможности указать дополнительные характеристики товара, приходится ограничиваться КТРУ.
Прогноз
Растущая популярность «закупок с полки» среди заказчиков и участников закупок – обоснованный тренд. Скорость и простота процедуры делает её привлекательной как для поставщика, так и для заказчика. Поэтому в 2024 году мы ожидаем рост объема таких закупок на 10-15%, и это сдержанный прогноз.
[1] Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 28.04.2023 №154-ФЗ
[2] Распоряжение Правительства РФ от 12 июля 2018 года №1447-р «Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок»
[3] См.: https://zakupki.gov.ru/epz/ktru/start/startPage.html
[4] В соответствии с пп. «б» п. 8 ч. 12. ст. 93 Закона №44-ФЗ