Минфин вынес на общественное обсуждение изменения в контрактную систему, 44-ФЗ: единый каталог, электронный магазин и новые правила закупок
Минфин России разместил на сайте для общественного обсуждения законопроект о внесении изменений в Закон о контрактной системе 44-ФЗ. Предлагаемые поправки затрагивают создание Единого каталога товаров, работ и услуг (ЕККТ), развитие электронного магазина для малых закупок, новые требования к операторам электронных площадок, а также изменения в порядке обеспечения исполнения контрактов.
Ключевые изменения, представленные Минфином
Проект изменений содержит пять основных направлений, которые должны модернизировать контрактную систему.
1. Введение Единого каталога товаров, работ, услуг (ЕККТ)
Минфин предлагает закрепить в статье 23 закона № 44-ФЗ создание единого каталога товаров, работ и услуг (ЕККТ). Каталог будет формироваться и вестись уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, назначенным Правительством РФ.
Предполагается, что ЕККТ будет содержать:
наименования товаров, работ и услуг, их характеристики и единицы измерения;
товарные знаки (при наличии);
страну происхождения товаров;
ценовые параметры.
Цель – унификация данных, устранение разночтений в технических заданиях и повышение прозрачности закупок.
2. Электронный магазин для малых закупок
Минфин предлагает закрепить в статье 93 Закона новый порядок закупок малого объема. Они должны проводиться в электронной форме через электронный магазин – автоматизированную систему, где поставщики размещают предложения, а заказчики выбирают из них.
Как это будет работать:
Поставщики заранее загружают предварительные предложения с характеристиками товаров, ценами, сроками поставки и условиями исполнения.
Заказчики размещают извещения о закупке в ЕИС.
Операторы площадок автоматически отбирают предложения, соответствующие требованиям.
Участники закупки могут снизить цену в течение 3, 6 или 24 часов.
Побеждает предложение с наименьшей ценой, после чего контракт автоматически заключается в ЕИС.
Электронный магазин ускорит процесс малых закупок, повысит прозрачность и снизит бюрократическую нагрузку.
3. Новые требования к операторам электронных площадок
В статье 24.1 законопроекта Минфин предлагает:
установить дополнительные требования к операторам электронных площадок (пункт 21 части 2 статьи 24.1);
создать перечень операторов, имеющих право на проведение закупок (часть 3 статьи 24.1).
Таким образом, государственные закупки будут проходить только на площадках, соответствующих единым стандартам безопасности и прозрачности.
4. Освобождение от обеспечения исполнения контракта
В случае закупок через электронный магазин Минфин предлагает не применять требование обеспечения исполнения контракта (статья 96 часть 2).
Это позволит:
снизить финансовую нагрузку на участников закупок;
упростить условия участия для малого бизнеса.
5. Прекращение действия соглашений о функционировании электронных площадок
Согласно законопроекту, с 1 января 2026 года прекращается действие соглашений о функционировании электронных площадок, заключенных до вступления нового закона в силу (статья 2 законопроекта).
Это означает, что все операторы должны будут пройти новый отбор в соответствии с обновленными требованиями.
Общественное обсуждение и возможные корректировки
Законопроект был размещен Минфином на официальном сайте для общественного обсуждения. Предложения и замечания заинтересованных сторон могут повлиять на финальную редакцию документа перед его внесением в Госдуму.
Ожидается, что после обсуждения и возможной корректировки законопроект вступит в силу с 1 января 2026 года.
Документ: Законопроект ID проекта 01/05/03-25/00155471