Свежий обзор закупочного законодательства с 02.12.2024 по 08.12.2024
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Опубликован Закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
Документ: Федеральный закон от 30.11.2024 № 419-ФЗ
https://gkgz.ru/opublikovan-zakon-o-federalnom-byudzhete-na-2025-god-i-na-planovyj-period-2026-i-2027-godov/
2.Опубликован Закон «О частной охранной деятельности»
Документ: Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ
https://gkgz.ru/opublikovan-zakon-o-chastnoj-ohrannoj-deyatelnosti/
3.Утверждены Правила маркировки средствами идентификации отдельных товарных групп
Документы:
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1681
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1682
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1683
https://gkgz.ru/utverzhdeny-pravila-markirovki-sredstvami-identifikatsii-otdelnyh-tovarnyh-grupp-4/
4.Правительство скорректировало акты, регулирующие вопросы обеспечения исполнения федерального бюджета
Документ: Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1649
https://gkgz.ru/pravitelstvo-skorrektirovalo-akty-reguliruyushhie-voprosy-obespecheniya-ispolneniya-federalnogo-byudzheta/
5.Минфину могут продлить полномочия по согласованию порядка выбора способов определения поставщиков для госзакупок в Крыму и Севастополе до 2027 г
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/12-24/00152859
https://gkgz.ru/minfinu-mogut-prodlit-polnomochiya-po-soglasovaniyu-poryadka-vybora-sposobov-opredeleniya-postavshhikov-dlya-goszakupok-v-krymu-i-sevastopole-do-kontsa-2026-g/
6.Внесены поправки в Порядок определения НМЦК, а также цены контракта с единственным исполнителем при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа
Документ: Приказ Минтранса России от 05.11.2024 № 390
https://gkgz.ru/vneseny-popravki-v-poryadok-opredeleniya-nmtsk-a-takzhe-tseny-kontrakta-s-edinstvennym-ispolnitelem-pri-osushhestvlenii-zakupok-v-sfere-regulyarnyh-perevozok-passazhirov-i-bagazha/
7.Определены периодичность, порядок и форма предоставления отчетности о себестоимости продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа
Документ: Приказ ФАС России от 6 сентября 2024 г. N 611/24
https://gkgz.ru/opredeleny-periodichnost-poryadok-i-forma-predostavleniya-otchetnosti-o-sebestoimosti-produktsii-postavlyaemoj-v-ramkah-gosoboronzakaza/
8.Скорректированы Правила организации и функционирования системы казначейских платежей
Документ: Приказ Федерального казначейства от 27.08.2024 № 10н
https://gkgz.ru/skorrektirovany-pravila-organizatsii-i-funktsionirovaniya-sistemy-kaznachejskih-platezhej/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Закупки по-новому: больше НКО под Закон № 223-ФЗ с 2027 года
В Госдуму внесен законопроект, предполагающий, что автономные некоммерческие организации (АНО) и общественно полезные фонды будут проводить закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
Документ: Проект Федерального закона № 783719-8
https://gkgz.ru/zakupki-po-novomu-bolshe-nko-pod-zakon-223-fz-s-2027-goda/
2.Отечественные школьные автобусы для регионов Минпромторг закупит с авансом до 100 %
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/12-24/00152858
https://gkgz.ru/otechestvennye-shkolnye-avtobusy-dlya-regionov-minpromtorg-zakupit-s-avansom-do-100/
3.Минфин опубликовал Методические рекомендации по применению отдельных унифицированных форм электронных документов, в т.ч. Акта приёмки товаров, работ, услуг (ф. 0510452)
Документ: Письмо Минфина России от 29.11.2024 № 02-06-06/120312
https://gkgz.ru/minfin-opublikoval-metodicheskie-rekomendatsii-po-primeneniyu-otdelnyh-unifitsirovannyh-form-elektronnyh-dokumentov-v-t-ch-akta-priyomki-tovarov-rabot-uslug-f-0510452/
4.Минфин опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов на 04.12.2024 г
https://gkgz.ru/minfin-opublikoval-perechen-bankov-kotorye-vprave-vydavat-nezavisimye-garantii-dlya-obespecheniya-zayavok-i-ispolneniya-goskontraktov-na-04-12-2024-g/
5.Должен ли контрагент предоставить “увеличенное” обеспечение исполнения контракта при изменении порядка оплаты и цены контракта?
Документ: Письмо Минфина России от 21 ноября 2024 г. N 24-06-06/116286
https://gkgz.ru/dolzhen-li-kontragent-predostavit-uvelichennoe-obespechenie-ispolneniya-kontrakta-pri-izmenenii-poryadka-oplaty-i-tseny-kontrakta/
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Обзор практики рассмотрения жалоб по вопросам закупок по Закону N 44-ФЗ работ, связанных со строительством (3 квартал 2024)
https://gkgz.ru/obzor-praktiki-rassmotreniya-zhalob-po-voprosam-zakupok-po-zakonu-n-44-fz-rabot-svyazannyh-so-stroitelstvom-3-kvartal-2024/
2.Суды поддержали заказчика, установившего ограничения на предмет договора при оценке опыта участников
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 18.11.2024 № Ф06-9580/2024 по делу № А55-7048/2024
https://gkgz.ru/sudy-podderzhali-zakazchika-ustanovivshego-ogranicheniya-na-predmet-dogovora-pri-otsenke-opyta-uchastnikov/
3.ВС РФ напомнил: закупки у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ требуют обоснованных причин
Документ: Определение ВС РФ от 22.11.2024 N 301-ЭС24-10122 по делу № А38-717/2023
https://gkgz.ru/vs-rf-napomnil-zakupki-u-edinstvennogo-postavshhika-po-zakonu-n-223-fz-trebuyut-obosnovannyh-prichin/
4.Кассация по иску прокуратуры признала многомиллиардный госконтракт ничтожным и обязала вернуть 28 млн заказчику
Документ: Определение ВС РФ от 29.11.2024 № 302-ЭС24-22037 по делу № А33-32796/2023
https://gkgz.ru/kassatsiya-po-isku-prokuratury-priznala-mnogomilliardnyj-goskontrakt-nichtozhnym-i-obyazala-vernut-28-mln-zakazchiku/
5.Третейское разбирательство в рамках 223-ФЗ: как соблюсти баланс интересов
Третейский суд используется для разрешения гражданско-правовых споров, возникающих в рамках закупок по Закону № 223-ФЗ. Верховный Суд подтвердил, что такие споры могут передаваться на арбитраж, если это предусмотрено договором сторон. Однако решения третейского суда должны соответствовать нормам публичного порядка и учитывать законодательные ограничения, например, действие моратория на взыскание санкций.
Документ: Определение ВС РФ от 05.12.2024 года №305-ЭС23-25524 по делу №А40-50142/2023
https://gkgz.ru/tretejskoe-razbiratelstvo-v-ramkah-223-fz-kak-soblyusti-balans-interesov/
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Правомерно ли отклонение заявки участника закупки за непредоставление марки предлагаемого к поставке товара по Закону №223-ФЗ?
Ответ: Нет, не правомерно.
https://gkgz.ru/pravomerno-li-otklonenie-zayavki-uchastnika-zakupki-za-nepredostavlenie-marki-predlagaemogo-k-postavke-tovara-po-zakonu-223-fz/
2.Обязан ли заказчик размещать в реестре контрактов счета на оплату аванса?
При заключении контракта с авансом подрядчик предоставляет счет на оплату аванса, на основании которого заказчик производит платеж. Документ об оплате (платежное поручение) размещается в ЕИС в реестре контрактов. Однако возникает вопрос: нужно ли включать сам счет на оплату аванса в реестр контрактов?
https://gkgz.ru/obyazan-li-zakazchik-razmeshhat-v-reestre-kontraktov-scheta-na-oplatu-avansa/
3.Можно ли избежать размещения информации о контракте в реестре из-за срока давности?
Прокуратура направила представление об устранении нарушения по актуализации статуса исполненного контракта в ЕИС за 2014 год. В ходе проверки выяснилось, что в 2014 году закупка и подведение итогов были проведены в ЕИС, однако контракт так и не был размещен в реестре контрактов. Исполнение по контракту также не отражено. При этом документы, подтверждающие исполнение (счета, акты, информация об оплатах), за давностью лет утрачены.
Можно ли не исполнять представление прокуратуры?
https://gkgz.ru/mozhno-li-izbezhat-razmeshheniya-informatsii-o-kontrakte-v-reestre-iz-za-sroka-davnosti/
4.Возможно ли одновременное установление заказчиком в извещении об осуществлении закупки преимуществ, предусмотренных статьями 29, 30 Закона № 44-ФЗ?
https://gkgz.ru/vozmozhno-li-odnovremennoe-ustanovlenie-zakazchikom-v-izveshhenii-ob-osushhestvlenii-zakupki-preimushhestv-predusmotrennyh-statyami-29-30-zakona-44-fz/
5.Каким образом заказчикам применять КТРУ в «малых закупках», в каких документах по «малым закупкам» отражать применение КТРУ?
https://gkgz.ru/kakim-obrazom-zakazchikam-primenyat-ktru-v-malyh-zakupkah-v-kakih-dokumentah-po-malym-zakupkam-otrazhat-primenenie-ktru/
6.Вправе ли заказчик в период «необязательного» применения обновленной редакции КТРУ использовать для описания объекта закупки характеристики, действовавшие до обновления – без «привязки» к соответствующей записи в КТРУ?
https://gkgz.ru/vopros-o-primenenii-pozitsii-ktru/
7.Объединение продуктов из перечня ПП РФ №832 и не включенных в него: допустимо ли?
Допускается ли объединение в одну закупку пищевых продуктов, включенных в Перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный ПП РФ № 832, и не включенных в него?
https://gkgz.ru/obedinenie-produktov-iz-perechnya-pp-rf-832-i-ne-vklyuchennyh-v-nego-dopustimo-li/
8.Может ли быть предметом контракта одновременно поставка видеооборудования и его монтаж в рамках Закона № 44-ФЗ?
Наименование предмета контракта: поставка видеооборудования и выполнение работ по его монтажу. С учетом того факта, что Закон № 44-ФЗ разделяет объекты закупки на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, могут ли быть предметом контракта одновременно поставка видеооборудования и его монтаж?
https://gkgz.ru/mozhet-li-byt-predmetom-kontrakta-odnovremenno-postavka-videooborudovaniya-i-ego-montazh-v-ramkah-zakona-44-fz/
Подробности: https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-02-12-2024-po-08-12-2024/