Свежий обзор закупочного законодательства с 17.02.2024 по 23.02.2025
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Внесены поправки в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета
Документ: Постановление Правительства РФ от 13.02.2025 № 150
https://gkgz.ru/vneseny-popravki-v-polozhenie-o-merah-po-obespecheniyu-ispolneniya-federalnogo-byudzheta/
2.ФАС избавят от конфликта интересов при рассмотрении антимонопольных дел
В Госдуму внесён законопроект о поправках к Закону № 135-ФЗ «О защите конкуренции», направленный на устранение конфликта интересов при расследовании нарушений антимонопольного законодательства.
Документ: Законопроект № 844907-8
https://gkgz.ru/fas-izbavyat-ot-konflikta-interesov-pri-rassmotrenii-antimonopolnyh-del/
3.Внесены изменения в правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками
Документ: Постановление Правительства РФ от 18.02.2025 № 174
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-pravila-vedeniya-reestra-kontraktov-zaklyuchennyh-zakazchikami/
4.Новый порядок подачи заявок на централизованные госзакупки для федеральных нужд
С 28 февраля 2025 года вступает в силу новый регламент направления сведений о потребности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений в централизованных закупках товаров, работ и услуг. Установлены единая форма подачи заявок, сроки представления данных, а также порядок взаимодействия сторон.
Документ: Приказ Казначейства России от 15.01.2025 № 1н
https://gkgz.ru/novyj-poryadok-podachi-zayavok-na-tsentralizovannye-goszakupki-dlya-federalnyh-nuzhd/
5.ФАС России утвердила новый порядок выдачи предупреждений о прекращении нарушений антимонопольного законодательства
Документ: Приказ ФАС России от 02.12.2024 № 937/24
https://gkgz.ru/fas-rossii-utverdila-novyj-poryadok-vydachi-preduprezhdenij-o-prekrashhenii-narushenij-antimonopolnogo-zakonodatelstva/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Закупщикам разъяснили правила указания цен и расчетов в документах о приемке
Документ: Письмо Минфина России от 1 ноября 2024 года № 02-06-08/107585
https://gkgz.ru/zakupshhikam-razyasnili-pravila-ukazaniya-tsen-i-raschetov-v-dokumentah-o-priemke/
2.Форма контракта при розничной продаже: разъяснение Минфина
Минфин разъяснил, в какой форме допустимо заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если по своей сути он является договором розничной купли-продажи.
Письмо от 22.01.2025 № 24-06-09/4707
https://gkgz.ru/forma-kontrakta-pri-roznichnoj-prodazhe-razyasnenie-minfina/
3.РНП по Закону N 44-ФЗ: обзор практики рассмотрения обращений ФАС за IV квартал 2024 года
Заказчик проигнорировал протокол разногласий. Участник ошибся при указании номеров реестровых записей в заявке. Просрочка по основному контракту помешала качественно выполнить строительный контроль. О том, как это повлияло на решение ФАС, читайте в обзоре
https://gkgz.ru/rnp-po-zakonu-n-44-fz-obzor-praktiki-rassmotreniya-obrashhenij-fas-za-iv-kvartal-2024-goda/
4.ФАС: Указание в лицензии на частную охранную деятельность места осуществления деятельности как «Российская Федерация» является надлежащим подтверждением соответствия требованиям закупок
ФАС России выразило позицию по вопросу необходимости при закупках услуг частной охраны устанавливать требование о наличии в лицензии конкретного адреса осуществления деятельности.
Документ: Письмо ФАС России от 18.02.2025 №ГР/13587/25
https://gkgz.ru/fas-ukazanie-v-litsenzii-na-chastnuyu-ohrannuyu-deyatelnost-mesta-osushhestvleniya-deyatelnosti-kak-rossijskaya-federatsiya-yavlyaetsya-nadlezhashhim-podtverzhdeniem-sootvetstviya-trebovaniyam-zakupok/
5.Минпромторг уточнил правила подтверждения страны происхождения товаров
Документ: Письмо Минпромторга России от 04.02.2025 № ШВ-11731/11
https://gkgz.ru/minpromtorg-utochnil-pravila-podtverzhdeniya-strany-proishozhdeniya-tovarov/
6.В Госдуме предложили запретить электронные аукционы при закупках для школьного питания
https://gkgz.ru/v-gosdume-predlozhili-zapretit-elektronnye-auktsiony-pri-zakupkah-dlya-shkolnogo-pitaniya/
7.ФАС усиливает контроль за крупными закупками: порог снижен до 500 млн рублей
ФАС России планирует снизить порог стоимости закупок, по которым поступили жалобы и обращения, рассматриваемые центральным аппаратом, с 700 млн до 500 млн рублей. Соответствующий проект приказа уже размещен на портале нормативных правовых актов, сообщили в ведомстве.
Документ: Проект приказа ФАС России ID проекта 01/02/02-25/00154905
https://gkgz.ru/fas-usilivaet-kontrol-za-krupnymi-zakupkami-porog-snizhen-do-500-mln-rublej/
8.Минфин: О согласовании с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком
Документ: Письмо Минфина России от 20.02.2025 № 24-01-06/16146
https://gkgz.ru/minfin-o-soglasovanii-s-kontrolnym-organom-v-sfere-zakupok-zaklyucheniya-kontrakta-s-edinstvennym-postavshhikom/
9.ФАС рассказала об особенностях указания информации о товарном знаке в заявках при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ
Документ: Письмо ФАС России от 31 января 2025 г. N ГР/7996/25
https://gkgz.ru/fas-rasskazala-ob-osobennostyah-ukazaniya-informatsii-o-tovarnom-znake-v-zayavkah-pri-osushhestvlenii-zakupok-po-zakonu-n-44-fz/
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.ФАС ограничила, ВС РФ разрешил: преференции для региональных организаций инвалидов
Верховный Суд признал недействительным письмо ФАС России от 11.07.2024 г. № МШ/60841/24. Служба устанавливала преимущественные условия участия в государственных закупках исключительно для общероссийских общественных организаций инвалидов. Позиция ФАС исключала возможность получения таких преференций их региональными общественными объединениями инвалидов.
Документ: Решение ВС РФ от 16.01.2025 N АКПИ24-965
https://gkgz.ru/fas-ogranichila-vs-rf-razreshil-preferentsii-dlya-regionalnyh-organizatsij-invalidov/
2.Описание предмета закупки по Закону N 223-ФЗ: интересные примеры из практики за 2023 – 2025 годы
При каких способах применяют правила описания предмета закупки? Можно ли в описании указать характеристики товара конкретного производителя? Допустимо ли включить в один лот услуги или работы на объектах, которые значительно удалены друг от друга? Подробнее в обзоре
https://gkgz.ru/opisanie-predmeta-zakupki-po-zakonu-n-223-fz-interesnye-primery-iz-praktiki-za-2023-2025-gody/
3.ВС заставил пересчитать неустойку по госконтракт
Верховный суд пересмотрел спор о взыскании неустойки за поставку некачественного оборудования по госконтракту. Заказчику удалось доказать, что нижестоящие суды ошиблись, применив правила о списании штрафа, предусмотренные законом о госзакупках.
Документ: Определение ВС РФ от 12.02.2025 г № 305-ЭС24-21667 по делу № А40-200399/2023
https://gkgz.ru/vs-zastavil-pereschitat-neustojku-po-goskontraktu/
4.Кассация: организация, созданная региональным отделением всероссийского общества инвалидов, не может рассчитывать на преференции в закупках
Документ: Постановление АС Московского округа от 23.12.2024 г № Ф05-27273/2024 по делу А40-40117/2024
https://gkgz.ru/kassatsiya-organizatsiya-sozdannaya-regionalnym-otdeleniem-vserossijskogo-obshhestva-invalidov-ne-mozhet-rasschityvat-na-preferentsii-v-zakupkah/
5.Свыше 10%: взыскание расходов за выполненные допработы по контракту
Постановление АС Уральского округа от 10.08.2023 № Ф09-2017/22 по делу дело А60-37787/2021
https://gkgz.ru/svyshe-10-vzyskanie-rashodov-za-vypolnennye-dopraboty-po-kontraktu/
6.Верховный Суд: субподрядный опыт не подтверждает квалификацию для госзакупок
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отменила решения нижестоящих судов и признала недействительным решение УФАС по Республике Саха (Якутия). Причина – неправомерный допуск к конкурсу субподрядчика без опыта выполнения работ в статусе генерального подрядчика.
Документ: Определение ВС РФ от 20.02.2025 г № 302-ЭС24-20018 по делу № А58-6594/2023
https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-subpodryadnyj-opyt-ne-podtverzhdaet-kvalifikatsiyu-dlya-goszakupok/
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Как получить доступ к контрактам при смене заказчика?
https://gkgz.ru/kak-poluchit-dostup-k-kontraktam-pri-smene-zakazchika/
2.В каких случаях заказчик обязан применить преимущество в отношении товаров российского происхождения согласно постановлению №1875
https://gkgz.ru/v-kakih-sluchayah-zakazchik-obyazan-primenit-preimushhestvo-v-otnoshenii-tovarov-rossijskogo-proishozhdeniya-soglasno-postanovleniyu-1875/
3.Закупка у единственного поставщика до 100 тыс. руб.: можно ли приобрести нероссийские товары из Приложения № 1 к ПП РФ № 1875?
Имеет ли право заказчик закупать товары нероссийского происхождения, входящие в Приложение № 1 к Постановлению Правительства от 23.12.2024 № 1875, если это закупка у единственного поставщика на сумму до 100 тыс. рублей?
Подробности: https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-17-02-2024-po-23-02-2025/