Верховный суд подтвердил: имитация конкуренции при формировании НМЦК — повод для аннулирования торгов
Верховный суд РФ поставил точку в затянувшемся споре о действительности торгов и заключенного контракта на разработку информационной системы для нужд Республики Крым.
Верховный суд РФ отказал в передаче кассационной жалобы ООО «КСК Технологии» по делу о признании недействительными электронных торгов и контракта от 2018 года на сумму свыше 24 млн рублей. Суд согласился с выводами нижестоящих инстанций и подтвердил, что торги проходили с нарушением антимонопольного законодательства.
📌 Суть нарушений
По версии ФАС России, поддержанной всеми судебными инстанциями, участники закупки — ООО «КСК Технологии», ООО «Ансер Про» и ООО «Альфаком» — координировали свои действия на стадии формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Все трое направили в адрес заказчика коммерческие предложения с завышенными ценами, а затем, участвуя в аукционе, не стали снижать цену до ранее предложенных значений. Один из участников и вовсе не явился на торги.
ФАС и суды квалифицировали такие действия как имитацию конкурентной борьбы, направленную на искусственное завышение НМЦК и обеспечение победы одного из участников по выгодной для него цене. Подобное поведение признано антиконкурентным — в нем усмотрены признаки картельного сговора, запрещённого п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции (№ 135-ФЗ).
🧾 Правовая позиция судов
Суды отметили, что отказ участников от ценовой борьбы ради победы конкретного участника, а также подача недостоверных коммерческих предложений с завышенными ценами, свидетельствуют о нарушении антимонопольного законодательства. Такие действия ограничивают конкуренцию, искажают результаты закупки и, как следствие, влекут недействительность торгов и ничтожность заключенного по их итогам контракта.
💬 Комментарий:
«Этот кейс — наглядный пример того, как под прикрытием “формальной конкуренции” реализуется сговор, — отмечает эксперт. — Судебная система демонстрирует последовательную и принципиальную позицию: такие схемы будут пресекаться вплоть до признания сделок ничтожными».
🛑 Вывод: Формальный подход к подаче ценовых предложений, сговор на этапе формирования НМЦК и имитация участия в аукционе — всё это может стать основанием для признания контракта ничтожным и привлечения к ответственности за ограничение конкуренции.
📖 Документ: Определение ВС РФ от 16.06.2025 № 310-ЭС25-4713 по делу № А83-9274/2022