Верховный Суд: выполнение работ без муниципального контракта не дает права требовать оплату

Подрядчик выполнил ремонт фасада муниципального учреждения стоимостью более 1,6 млн рублей по просьбе руководителя учреждения. Работы были фактически приняты, претензий к их качеству не возникло, однако муниципальный контракт в соответствии с Законом № 44-ФЗ стороны не заключали.

Суд первой инстанции взыскал стоимость выполненных работ, однако апелляция отменила это решение. Ее выводы поддержали кассационный суд и Верховный Суд РФ.

Ключевым аргументом стало то, что апелляция сослалась на п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 28.06.2017, согласно которому выполнение работ для государственных или муниципальных нужд без государственного (муниципального) контракта не порождает у подрядчика права требовать их оплаты.

Суд подчеркнул, что иной подход позволил бы подрядчикам сначала выполнять работы без проведения закупки, а затем взыскивать их стоимость через суд, фактически обходя требования Закона № 44-ФЗ о конкурентных процедурах.

Исключение возможно только в случаях аварии, чрезвычайной ситуации или угрозы ее возникновения, когда проведение закупки объективно невозможно. В рассматриваемом деле таких обстоятельств установлено не было.

Комментарий Дмитрия Доброштана, главного редактора издания «Гражданский контроль государственных закупок»:

«Суды вновь подтвердили принципиальную позицию: фактическое выполнение работ само по себе не создает обязанности заказчика их оплачивать, если контракт, обязательный по Закону № 44-ФЗ, не заключен. Эта практика направлена на предотвращение обхода конкурентных процедур и должна учитываться как заказчиками, так и подрядчиками. Выполнение работ “по устной договоренности” с расчетом взыскать деньги через суд остается крайне рискованной стратегией».

Если при исполнении контракта или проведении закупки у вас возникли спорные вопросы, редакция «Гражданский контроль государственных закупок» оказывает экспертный консалтинг, анализирует судебные перспективы и помогает защитить интересы заказчиков и поставщиков.

Документ: Определение ВС РФ от 10.07.2026 № 301-ЭС26-7691 по делу № А43-419/2025

Подробности: https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-vypolnenie-rabot-bez-munitsipalnogo-kontrakta-ne-daet-prava-trebovat-oplatu/